2月25日,國家知識產權局舉行新聞發布會,邀請上海市知識產權局、上海市科學技術委員會、上海市高級人民法院、上海市浦東新區人民政府負責同志介紹上海聚焦“五個中心”建設,加快建成國際知識產權保護高地的有關情況,并回答記者提問。
圖文實錄
國家知識產權局新聞發言人、辦公室主任 衡付廣
各位媒體朋友,大家下午好,歡迎來到國家知識產權局。今年是“十四五”規劃的收官之年,也是謀劃“十五五”事業發展的重要一年。為宣傳總結好“十四五”以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,知識產權強國建設的進展成效,自今年起,國家知識產權局創新新聞發布工作模式,會同各地知識產權局共同打造知識產權系統新聞發布廳,宣傳展示各地在推進知識產權強國建設中的優秀案例和典型經驗。今天是發布廳啟幕后的首場發布會,我們邀請到上海市知識產權局局長芮文彪先生,請他向大家介紹上海聚焦“五個中心”建設,加快建成國際知識產權保護高地的有關情況,并回答大家關心的問題。出席今天發布會的嘉賓還有:上海市科學技術委員會副主任翟金國先生,上海市高級人民法院審判委員會專職委員黎淑蘭女士,上海市浦東新區人民政府副區長呂雪城先生。我是發布會的主持人,國家知識產權局新聞發言人、辦公室主任衡付廣。
首先,請芮文彪先生介紹情況。
上海市知識產權局局長 芮文彪
媒體朋友們,大家下午好!能夠通過知識產權系統新聞發布廳首場新聞發布會介紹上海知識產權工作,我們深感榮幸。借此機會,對國家知識產權局和各位媒體朋友長期以來對上海工作的關心支持,表示衷心的感謝!
加快建設“五個中心”是黨中央賦予上海的重要使命。“十四五”以來,上海深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在國家知識產權局的有力指導下,在市委、市政府的堅強領導下,以實施上海市知識產權強市建設綱要和“十四五”規劃為引領,加快建設國際知識產權保護高地,為上海“五個中心”建設提供有力支撐。2024年,上海市每萬人口高價值發明專利擁有量達57.9件,同比增長15.3%;PCT 國際專利申請量為6822件,同比增長10.3%;有效注冊商標量達到278.93萬件,同比增長6.7%;作品版權登記數突破45萬件,同比增長9.05%。上海連續四年在全國知識產權保護工作考核中保持優秀等級。在世界知識產權組織(WIPO)最新發布的《2024年全球創新指數報告》“科技集群”中,“上海—蘇州”集群位列全球科技集群第五位。
我們的工作主要突出五個方面的“新”:
一是以制度之“新”引領創新發展。上海率先探索建立高效的知識產權綜合管理體制,2021年7月,上海設立了全國唯一的正局級獨立設置地方知識產權綜合行政管理部門“上海市知識產權局”。在浦東新區設立全國唯一的專利、商標、版權、原產地地理標志“四合一”獨立建制知識產權局。在全國率先高規格制定發布知識產權強市建設綱要和“十四五”規劃,制定實施《上海市知識產權保護條例》和《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》等地方法規。出臺《上海市數據產品知識產權登記存證暫行辦法》,對數據產品的知識產權屬性作實質性審查。落實高水平制度型開放要求,發布全國首個《國外地理標志在華保護申請手冊》。在浦東新區率先探索“著作權侵權糾紛行政裁決”制度創新,設立全國首個科創板擬上市企業知識產權服務站和首個科創企業跨境知識產權服務工作站。
二是以運用之“新”賦能創新價值。持續完善政策體系和激勵機制,在全國率先出臺省級知識產權專項資金管理辦法,推動上海知識產權創新獎提升為省部級表彰。大力實施專利轉化運用專項行動,構建多層次知識產權運營服務體系,深入開展“存量專利”盤點盤活,4.3萬余件專利進入國家可轉化專利資源庫,累計轉化7600余件。多部門聯合出臺知識產權金融工作系列政策,建立知識產權質押貸款風險“前補償”機制和“保證金”制度,在全國率先推出知識產權交易保險等金融新產品。推出“中低價交易、高頻次流轉”的“專利超市”,支持“餓了么”等企業探索專利開源新模式,推出國內首批通過全國技術要素市場公開掛牌的開源專利。“十四五”以來,上海在中國專利獎評選中獲得15金14銀,上海兩家中小企業獲得WIPO全球獎。
三是以保護之“新”護航創新創造。持續加強全國首批專門知識產權法院“上海知識產權法院”專業化建設,在全國率先實現基層法院知識產權案件管轄全覆蓋。在全國首批組建知識產權檢察辦公室,深化知識產權檢察職能集中統一履行試點。浦東新區、徐匯區國家知識產權保護示范區建設任務穩步推進。在全國率先建立知識產權行政調解司法確認和民事糾紛訴調對接機制。作為前置審查地,支撐全國首例重大專利侵權糾紛行政裁決案件審結。創新設立生物醫藥、人工智能、集成電路等先導產業知識產權保護專業委員會。出臺專門實施方案,建立市區兩級行政裁決工作體系。建設海外知識產權糾紛預警信息平臺,發揮3家海外糾紛應對指導地方分中心作用,設立6家境外企業知識產權服務站和37家基層維權援助工作站。
四是以服務之“新”激發創新活力。上海作為世界銀行新一輪營商環境評估中國唯一專家調研樣本城市,上海市知識產權局扎實推進知識產權領域對標改革工作。在全國首批開展知識產權公共服務標準化建設試點,率先實現綜合性知識產權公共服務窗口全域入駐地市級政務服務中心,推動知識產權服務事項納入“一網通辦”和知識產權“一件事”平臺。漕河涇開發區入選首批國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區。出臺《關于推動知識產權服務業高質量發展的若干措施》,推動首家外國專利代理機構在滬常駐代表機構備案運行。創新代理行業監管模式,建設全市一體化知識產權代理協同監管平臺,開展專利商標代理機構信用檔案建設。
五是以合作之“新”優化創新生態。主動融入全球創新網絡,持續深化與國家知識產權局合作會商和與WIPO戰略合作機制,推動上海市知識產權保護中心、浦東新區知識產權保護中心、奉賢(化妝品)知識產權快速維權中心、國家知識產權運營(上海)國際服務平臺,以及WIPO仲裁與調解上海中心等一批重要功能機構落地。共同打造上海知識產權國際論壇品牌,深化共建上海國際知識產權學院,持續加強與上海國際科技創新中心相匹配的知識產權文化和人才隊伍建設。
下一步,上海將在知識產權強國建設中勇當排頭兵和先行者,持續高標準建設知識產權強市,繼續深化知識產權領域創新改革。一是強化更高效能治理,對標國際高標準經貿規則,更加主動為國家試制度、測壓力、探新路,持續加強知識產權制度供給、體系建設和服務支撐。二是賦能更高質量發展,深入實施專利轉化運用專項行動,健全重點產業快速協同保護機制和海外維權援助機制,深化數據產品知識產權登記試點,促進知識產權服務業高質量發展。三是服務更高水平開放,進一步提升上海知識產權國際論壇的專業度和影響力,開展上海知識產權創新獎評選,加快國際化、復合型知識產權人才培養,向著基本建成國際知識產權保護高地和國際知識產權中心城市穩步邁進。
以上,就是對上海知識產權工作情況的介紹。謝謝大家!
衡付廣:現在歡迎大家舉手提問,提問前請通報所在的新聞機構。
人民日報記者
上海是國際化大都市,外資企業是上海經濟發展的重要組成部分。請問在保護外資企業知識產權,打造市場化、法治化、國際化一流營商環境方面都有哪些工作進展?
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芮文彪
謝謝你的提問。上海共有7.5萬多家外資企業,數量非常多。我們一直將加強知識產權保護作為優化營商環境建設的重要內容,始終堅持對外資企業的知識產權一視同仁、同等保護。我們做了以下幾方面工作。
一是健全保護制度。深入實施《上海市知識產權保護條例》和《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》這些地方法規,落實更大力度的懲罰性賠償等規定。深入實施知識產權強市建設綱要和“十四五”規劃,出臺知識產權行政調解司法確認、民事糾紛訴調對接、知識產權鑒定等政策措施,全面強化嚴格保護、同等保護。將知識產權制度探索納入《全面對接國際高標準經貿規則推進中國(上海)自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》。
二是加強行政保護。持續加大外資企業知識產權保護力度,連續四年組織開展外資企業知識產權保護專項行動,累計辦理涉外專利侵權糾紛行政裁決案件65件,查處涉外商標侵權違法案件1200余件。加強跨區域、全鏈條保護,強化長三角及十二省市知識產權協同保護機制。進一步加強主動保護和精準保護,建立健全重點商標保護名錄制度。構建市區兩級專利侵權糾紛行政裁決工作體系,發揮行政裁決效率高、成本低、專業性強的優勢,高效化解了一批涉外專利侵權糾紛。許多外資企業紛紛選擇我們知識產權局行政裁決這種方式來解決糾紛。
三是優化重點領域保護措施。針對外資企業關注的電商平臺侵權問題,多部門聯合出臺《上海市電子商務知識產權保護工作若干意見》,指導支持電商平臺加強行業自律,完善知識產權侵權認定等工作機制。持續開展對知識產權違法行為的網絡定向監測。針對藥品采購領域知識產權保護問題,外資企業非常關心這個問題。我們局與市醫保局聯合出臺《關于加強本市醫藥采購領域知識產權保護的實施意見》,引入了藥品專利糾紛早期解決機制和企業自主承諾制度,確保醫保平臺及時下架侵權產品。支持跨國公司地區總部提升能級,支持外資企業符合要求的專利進入快速預審和優先審查通道。
四是暢通溝通機制。及時回應外資外企關切,加強和在上海的國外知識產權機構的交流,每年舉辦上海知識產權國際論壇,并通過上海知識產權保護情況領館通報會、外資企業知識產權保護圓桌會議等,及時介紹上海知識產權保護工作最新進展,聽取并協調解決外資企業遇到的知識產權問題。
以上就是我市加強外資企業知識產權保護工作的情況。謝謝。
新華社記者
上海是長三角,乃至全國的創新高地。請問上海科研機構在“打通專利轉化關鍵堵點,激發運用內生動力”方面有哪些特色舉措和成效?
上海市科學技術委員會副主任 翟金國
謝謝你的提問。近年來,上海市科委會同市知識產權局等相關部門,加快推動專利轉化運用,先后出臺多輪促進科技成果轉移轉化的行動方案,實施成果賦權、單列管理等一系列專項改革,有力推動了科技成果轉化和產業化,助力發展新質生產力。2024年上海的科研機構知識產權類技術合同成交數為6773件,較專利轉化運用專項行動方案發布前(即2022年)增長21%;成交金額逾238億元,與2022年相比增長了117%。在科研機構的總合同金額中,知識產權類技術合同金額占比達65%。在具體工作中,我們重點抓了“四個強化”。
一是強化改革引領,激活專利轉化活力。深入推進科技成果產權制度改革,2023年,面向高校、科研院所和醫療衛生機構,市科委、市知識產權局等七部門聯合印發《上海市科技成果轉化創新改革試點實施方案》,配套出臺單列管理、盡職免責2項制度指引,推出全部所有權賦權、合規創業等改革舉措,可以說階段成效顯著。2024年,39家試點單位賦權專利成果215項,轉化金額超過11億元,孵化公司153家,吸引了超過68億元的社會資金注入,平均每項專利成果吸納社會資金超過3600萬元,充分體現這些專利成果的市場潛力、經濟價值和社會價值。
二是強化需求牽引,加速專利轉化運用。搭建科研人員對接產業的快速通道,支持構建產業導向的概念驗證中心,推動更多科研人員早期成果和創意成為高價值專利,吸引產業資源深度參與;我們還持續打造全球技術轉移大會等活動,構建供需對接服務網絡,助力科研人員將專利成果迅速運用到產業端,2023年以來,我們通過Innomatch全球技術供需對接平臺匯聚了全國3579家企業的6622項需求,國內外4679項專利成果,促成技術交易7.8億元。
三是強化專業服務,提升專利轉化效率。秉持“專業人做專業事”的理念,加強高校知識產權管理和轉化能力建設,加快培育一批具有投行思維的專業化技術轉移機構,鼓勵知識產權服務機構拓展技術轉移業務,推進上海技術交易所建設國家知識產權和科技成果產權交易機構,大力培育專業化技術經理人隊伍,通過“轉化門診”等活動,組織專業機構和技術經理人深入高校提供精準服務,使科研人員能夠心無旁騖開展科研工作。
四是強化生態營造,推動專利轉化落地。加快建設高質量孵化器、大零號灣科創策源功能區等轉化孵化載體;通過高新技術成果轉化專項扶持資金,引導企業不斷產生新專利、推出形成新產品,加速實現專利成果的產業化;設立百億元規模的未來產業基金,建立從顛覆性技術發現,到投早、投小、長周期陪伴的投資孵化機制;我們還將制定“滬科積分”體系,強化專利轉化運用的評價,精準識別和支持科技企業創新發展,推動上海成為專利轉化與創新創業的熱土和高地,努力打造具有全球影響力的科技創新中心。謝謝。
經濟參考報記者
上海正加快建設具有全球影響力的科技創新中心,保護知識產權與促進科技創新息息相關,請簡要介紹一下近年來上海法院有哪些司法服務舉措保障科創中心建設?
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上海市高級人民法院審判委員會專職委員 黎淑蘭
謝謝你的提問。保護知識產權就是保護創新。上海法院全面貫徹落實中央、上海市委、最高人民法院的決策部署,以更高質量、更高水平的司法供給支撐和服務上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心,全力保障上海在2025年基本建成國際知識產權保護高地。我們的舉措主要有四個方面。
一是依法公正高效辦案,嚴格保護知識產權。上海法院加強關鍵技術領域創新成果司法保護,2024年共審結侵害發明專利、技術秘密、計算機軟件等技術領域侵權糾紛案件5272件。近年來,審理了一批具有較大社會影響力的典型案件,以高質量審判服務保障科技創新。例如,“JD Paint”軟件著作權侵權案、侵害“機動車刮水器”發明專利權案,入選最高人民法院指導性案例;侵害“圖形用戶界面”外觀設計專利權案,獲評人民法院科技創新領域典型案例;故意避開技術措施侵犯醫療設備軟件著作權罪案,獲評中國法院2023年度十大知識產權案件。嚴懲知識產權侵權行為,對主觀惡意大、侵權危害后果嚴重的案件依法適用懲罰性賠償,2024年判賠金額同比上升132.4%,讓惡意侵權者付出沉重代價。
二是制定出臺司法意見,服務保障創新發展。近年來,上海法院相繼出臺《服務保障上海建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》《關于加強知識產權司法保護的若干意見》《關于全面推進知識產權審判工作現代化護航新質生產力發展的意見》等,著力構建有利于侵權事實查明的證據審查機制、有利于知識產權價值實現的損害賠償機制、有利于糾紛及時有效解決的案件裁判機制,回應了科技創新發展的司法保護需求。
三是強化司法規則引領,發布系列典型案例。為充分發揮典型案例裁判規則的示范引領作用,上海三級法院近年來圍繞商業秘密、技術創新成果權屬認定等科技創新成果保護重點領域,以及電子游戲、影視等重點產業,發布了專項典型案例。2024年5月,上海市高級人民法院發布了上海法院知識產權專業化審判三十周年100件經典案例。此外,全市法院還定期發布年度知識產權審判白皮書及加強知識產權保護力度典型案例,助力營造保護創新創業的良好氛圍。
四是完善服務保障體系,營造創新法治環境。上海三級法院著力完善知識產權巡回審判服務保障體系,重點服務保障上海張江高科技園區、上海自貿試驗區臨港新片區、長三角G60科創走廊,以及全市科創園區及創新主體,定期開展庭審進園區、調研走訪、講座培訓、普法宣傳等活動,打通知識產權司法保護“最后一公里”。上海市高級人民法院與上海市知識產權局、世界知識產權組織仲裁和調解上海中心開展知識產權糾紛化解多元協作工作,各區法院與相關行政執法部門等簽署知識產權協同保護協議,護航市場主體創新發展。
下一步,上海法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強知識產權法治保障,緊扣“政治建設引領、司法質效為本、數字改革賦能”的工作主線,為上海在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用作出新貢獻,為知識產權強國建設展現新作為!謝謝。
光明日報記者
浦東的改革發展備受矚目,正在打造社會主義現代化建設引領區,全面推進綜合改革試點任務。作為第一批國家知識產權保護示范區建設地區,浦東新區如何更好發揮示范引領作用,做好知識產權保護這篇大文章?
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上海市浦東新區人民政府副區長 呂雪城
謝謝你的提問。第一批建設國家知識產權保護示范區,是國家交給浦東新區的重要任務。自2023年啟動以來,浦東將各項建設任務自覺融入浦東引領區建設、綜合改革試點與自貿區制度型開放等國家重大戰略,努力打造改革創新引領、法治保障完備、對標國際標準、多元協同高效的國家知識產權保護示范區。目前,各項建設任務已基本完成,各項核心指標已達預期。主要開展了四個方面工作。
一是進一步強化改革引領,推動先行先試。聚焦浦東承擔的國家重大戰略任務,在知識產權領域開展先行先試。建立專利、商標、版權、原產地地理標志“四合一”的知識產權綜合管理體制。率先承擔專利行政裁決,探索行政裁決領域體制機制創新。“知識產權侵權糾紛調解優先推薦”制度等改革創新舉措和典型經驗在全國推廣。率先配合開展上海全市數據產品知識產權登記存證審查工作。積極落實外國專利代理機構設立常駐代表機構試點工作,推動全國首家中東地區外國專利代理機構駐華代表處在浦東啟動運行。
二是進一步深化體制機制,探索法治創新。不斷深化知識產權司法統一審理、檢察融合履職、行政綜合管理體制。用足用好立法授權,先后發布并實施《浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》《知識產權技術調查官管理若干規定》《著作權侵權糾紛行政裁決工作若干規定》等,全面落實RCEP知識產權內容,積極對標CPTPP、DEPA等國際經貿協定,制定懲罰性賠償制度、地理標志保護與著作權保護特別規定,為創新主體提供堅實保障。
三是進一步完善協同保護,打造治理樣板。深入建設內外聯動的平臺集群,強化浦東知識產權保護中心、科創板擬上市企業知識產權服務站、自貿區版權服務中心、國家海外知識產權糾紛應對指導中心浦東分中心等平臺綜合服務能力。啟動運行科創海關企業跨境知識產權服務工作站。完善知識產權協同保護機制,構筑司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監督“四輪驅動”知識產權保護模式。
四是進一步推動強鏈增效,賦能經濟發展。持續深入聚焦服務浦東“3 + 6 + 6”產業體系,加強高價值知識產權培育,推動更多創新成果加速向新質生產力轉化。截至2024年底,浦東每萬人口高價值發明專利擁有量達到95件。探索建立以知識產權為基礎的潛力企業發現機制,目前已在5個細分產業領域形成558家潛力企業和研究團隊名單。
2025年是“十四五”規劃收官之年,也是浦東開發開放35周年。浦東將在國家知識產權局、上海市知識產權局支持和指導下,充分發揮知識產權促進經濟社會高質量發展的重要作用,全力以赴、爭當標桿,全面建成國家知識產權保護示范區。謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者
上海是我國對外開放的前沿窗口,在知識產權方面,與世界知識產權組織有密切合作。能否具體介紹這幾年開展的相關工作,包括芮局長剛才您發布時提到的上海國際知識產權學院、WIPO仲裁調解上海中心的情況?
謝謝你的提問。近年來,上海在國家知識產權局的指導和世界知識產權組織(WIPO)的大力支持下,持續深化知識產權國際合作交流,先后與WIPO簽署三輪合作協議,推動一系列重要合作項目和成果落戶上海取得顯著成效。主要體現為“四個一”:
一是做強一個專業國際論壇,即上海知識產權國際論壇,國際論壇至今已成功舉辦了二十一屆。近年來,在國家知識產權局和WIPO的共同參與和支持下,論壇嘉賓層級不斷提高、內容專業度持續提升、觀眾覆蓋面不斷擴大,已發展成為中國最具影響力的知識產權國際論壇活動之一。
二是引入一個仲裁調解中心,即WIPO仲裁與調解上海中心。這是全國首家由中國司法部批準,可以在境內開展涉外知識產權爭議案件仲裁與調解業務的境外仲裁機構。目前,該中心已累計受理案件140余件,在化解涉外知識產權糾紛方面發揮了積極作用。去年,該中心作出首例涉外知識產權案件仲裁裁決,實現了仲裁與調解業務的全覆蓋。
三是推出一個表彰獎勵項目,即上海知識產權創新獎。這是國內唯一由地方政府與國際組織合作設立的知識產權類獎項。2022年7月,經中央批準,該獎項提升為省部級表彰獎勵。今年,我們將組織開展第五屆上海知識產權創新獎評選工作,進一步表彰激勵在知識產權創造、保護和運用方面取得突出成就的企事業單位。
四是建設一個國際人才培養平臺,即上海國際知識產權學院。該學院由上海市政府與WIPO依托同濟大學共同支持設立,先后承接了與WIPO聯合培養知識產權碩士項目及中國政府“一帶一路”知識產權碩士項目。目前,已累計培養來自52個國家340余名學生,6位畢業生入職WIPO總部。此外,多次在滬舉辦WIPO暑期學校、WIPO服務體系有效運用培訓班、知識產權遠程教育等合作項目,在知識產權人才培養培訓方面取得了積極成效。
下一步,我們將在國家知識產權局指導下,進一步深化與WIPO多領域合作,持續打造國際交流的窗口,拓展國際化平臺功能,加快國際化人才培養,切實發揮好知識產權制度激勵創新、促進發展、擴大開放的重要作用。謝謝。
中國知識產權報記者
這個問題提給呂區長,剛才您介紹知識產權糾紛優先推薦等改革舉措在全國推廣。我們知道這個案例入選了國家知識產權局和最高人民法院去年舉辦的全國首屆知識產權糾紛多元調解典型經驗做法和案例,想請您再詳細介紹一下浦東新區是如何推動知識產權糾紛多元調解工作的?
呂雪城
謝謝你的提問。為了更加高效、便捷、低成本解決知識產權糾紛,浦東新區自2015年開始探索建立知識產權糾紛多元化解機制,并在此基礎上率先實施知識產權糾紛調解優先推薦制度。該制度在2023年入選國務院“復制推廣自由貿易試驗區第七批改革試點經驗”,2024年入選國家發改委“關于推廣借鑒上海浦東新區、深圳、廈門綜改試點創新舉措和典型經驗”。我們主要開展了三個方面工作。
一是制定“一部法規”強化調解優先法治保障。首批制定出臺的知識產權浦東新區法規,固化調解方式化解知識產權糾紛的實踐經驗,率先在地方立法中創設知識產權侵權糾紛調解優先推薦制度,規定履行調解協議后行政處罰適當減免制度,填補了知識產權糾紛調解與行政處罰兩種程序銜接的制度空白。
二是建設“一站式平臺”完善多元調解體系建設。推動建立人民調解、商事調解、行業調解、行政調解等糾紛多元調解工作體系,提供知識產權糾紛“一站式”調解服務。通過支持世界知識產權組織仲裁與調解上海中心落戶浦東,加快打造國際知識產權保護高地。
三是設立“四項機制”深化調解協同保護。建立民事訴訟與調解對接機制、行政案件與調解銜接機制、仲裁與調解協作機制、認罪認罰刑事附帶民事賠償部分調解合作機制,全力打造知識產權領域踐行新時代“楓橋經驗”的“浦東模式”。謝謝。
衡付廣
時間關系,今天的提問就到這里。謝謝各位發布人,也感謝各位媒體朋友,更期待大家圍繞知識產權系統新聞發布廳建設積極建言獻策,共同營造加快推進知識產權強國建設的良好氛圍。發布會到此結束,感謝大家光臨發布廳,我們下次見。
來源:國家知識產權
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